京城公益组织调查：一个民间NGO的艰难生存

北京同志整理 作为活跃在京城的一支纯草根公益组织，西部儿童救助基金和它的发起人“对丝”在“圈子”里声名远扬。一没有政府背景，二没有明星代言，对丝说，西部儿童能顺利走到今天，她们靠的是志愿者们的爱心，以及完整透明的救助机制和流程。

　　虽然是草根，虽然很活跃，但在一例例救助故事的背后，公众难免仍会好奇：“什么样的孩子才能得到她们的救助？”“治疗费用是部分承担，还是由她们大包大揽？”“她们的资金从哪来?”……近日，本报记者对话对丝，为您揭开民间NGO运作的详细流程。

　　现状 很多人仍然分不清民办和官办

　　“对丝”本名李哲。其实，在回首西部儿童救助基金的“成长史”时，也不难发现作为一名普通的志愿者，她这些年来的付出和心路。

　　上大学期间，对丝就参加了志愿者调查组，那时尤其关注与西部地区有关的助学慈善公益活动。1999年大学毕业后，对丝来到中关村一家高科技企业上班。工作之余，她仍然坚持参与公益活动，除了定期捐款之外，还利用业余时间做志愿者。

　　2006年对丝怀孕了，为了安心养育孩子和照顾家庭，她辞去了工作。回归家庭后，她有了更多的时间关注那些需要帮助的孩子。那时，全国各地的一些爱心妈妈通过网络聚在一起，越来越多地自发开展公益项目。

　　2010年玉树地震以来，对丝等志愿者联合民间爱心人士，集结成小团队，多次深入玉树灾区和偏远的西部地区探访贫困家庭、巡诊患病儿童……这些救助活动，也为日后建立西部儿童救助基金奠定了基础。

　　2010年底，为了更多地帮助困难儿童，对丝等核心志愿者决定成立专项救助基金。去年7月，志愿者团队与中华儿慈会正式签约，实现了从志愿者团队向公益组织的转变。

　　救助基金成立后，对丝立即开展了“七彩童年西部公益行”活动，为贫困地区儿童提供医疗巡诊，资助重病孩子治疗，免费提供治疗地方病的儿童药品。现在，对丝每年都会多次驱车入藏进行医疗巡护。和当地的藏族志愿者们一起，为孩子们做爱心盒饭、发放冬季物资、寻找当地需要医疗救助的贫困患儿。

　　“在当地，很多人在看到我们做的事后，都以为我是代表‘政府’来帮助他们的。”类似的“尴尬”让对丝哭笑不得，不过，这种搞不清民间NGO属性的现状也远不止在藏区，即便在北京，不知道西部儿童救助基金到底是官办还是民办的，也大有人在。对丝说，在做好事之余，这种现状令人深思。

　　那么，到底是哪个环节上出了问题？不知道、搞不清，类似的问题，也许就是中国民间NGO发展过程中掣肘的关键。

　　问题 救什么？每个民间NGO都有自己的特色

　　“什么病症的贫困儿童，才能得到民间免费的医疗救助？”这是很多人关心的问题。

　　对丝说，随着民间NGO的发展，数量也是越来越多，但每个民间公益救助机构都有自己的救助特色。“比如，有的是专门助医，有的是助学，有的是为贫困儿童送鞋送温暖……大家倾向的重点不同，方向不同，援助的形式和方法也因此不同。”

　　对丝说，在医疗救助中，不同的公益组织也有不同的援助重点。仅拿西部儿童助医项目来看，就分为脑积水（也称大头娃娃）、复杂先天性心脏病等多个救助计划。符合相关病症的贫困儿童，就能得到项目款的救助。

　　“很多人会问我们，这个病你们收不收，那个病你们管不管。其实，病症是决定我们是否可以直接划拨项目款的关键。”对丝说，有了项目款的帮助，但并不意味着全部的费用都要从这里支出。

　　按照项目规定和操作惯例，通常，在北京治疗脑积水患儿的手术费用需要1到2万元，治疗先心病的费用要2到3万元，这些项目款的划拨额度已经完全可以救急、救命。如果后期费用仍不够，志愿者就会帮助患儿家属开通网上捐款平台，依靠社会力量“接力”救援。

　　“也经常会有不属于我们项目范围的患儿来求助，按照规定，项目款无法划拨，我们就会帮助家长网上筹款。但我们也不会漫无目的地发起筹款环节，还要斟酌考虑这个孩子是不是媒体关注的热点孩子以及孩子的病情、家长筹款的难度等等。”对丝说。